Приложение 0.1.1. Программа мероприятия (Московская область)Программа экспертно-проектной сессии в Ступинском районе Московской области- Презентация и обсуждение Ассоциации участников инфраструктуры ЖКХ «ИнфраРос»- Обсуждение ключевых проблем ЖКХ и ТСЖ Ступинского района- Планирование реализации проекта «Развитие делиберативных практик и институтов в управлении ЖКХ Ступинского района» Приложение 0.1.2. Список приглашенных участников № п/пФИОДолжностьМесто работыРацимор Александр ЕфимовичЗаместитель руководителя Администрации районаАдминистрация Ступинского районаПриказчикова Наталия ПавловнаПредседатель правленияТСЖ «Малинино-1»Изварин Владимир ВалерьевичПредседатель правленияТСЖ «Татариново»Бармин Александр ВалентиновичПредседатель правленияТСЖ «Флагман»Чурина Елена ЮрьевнаПредседатель правленияТСЖ «Наш дом»Сафронов Виктор ВалерьевичПредседатель правленияТСЖ «Наш дом Ступино»Петухов Валерий МихайловичПредседатель правленияТСЖ «Михнево-1»Загидуллин Эдуард ЗуфаровичПредседатель правленияТСЖ «Вист»Пискун Николай ЛеонидовичПредседатель правленияТСЖ «Звездный»Сосина Любовь НиколаевнаПредседатель правленияТСЖ «Рассвет»Бурцева Галина ВасильевнаЗаместитель исполнительного директора НП «ЖКХ Контроль» Кроме приглашенных руководителей в мероприятии приняли участие активисты ТСЖ и представители общественности. № п/пФИОДолжностьМесто работы1ТСЖ «Малинино-1»активисты ТСЖ, 6 человекНе фиксировалось2ТСЖ «Татариново»активисты ТСЖ, 8 человекНе фиксировалось3ТСЖ «Флагман»активисты ТСЖ, 11 человекНе фиксировалось4ТСЖ «Наш дом»активисты ТСЖ, 5 человекНе фиксировалось5ТСЖ «Наш дом Ступино»активисты ТСЖ, 11 человекНе фиксировалось6ТСЖ «Михнево-1»активисты ТСЖ, 7 человекНе фиксировалось7ТСЖ «Вист»активисты ТСЖ, 12 человекНе фиксировалось8ТСЖ «Звездный»активисты ТСЖ, 7 человекНе фиксировалось9ТСЖ «Рассвет»активисты ТСЖ, 6 человекНе фиксировалось Приложение 0.1.3. Тезисы выступающих ТСЖ находятся на «периферии ЖКХ», располагают ограниченными возможностями влияния на принятие затрагивающих интересы собственников решений. Участники говорили о том, что у ТСЖ нет эффективных механизмов, рычагов влияния на управляющие компании и на иные предприятия сферы ЖКХ. По сути, рычагами являются только жалобы в администрацию и судебные разбирательства Из первого тезиса следовал второй: нужно создавать механизмы общественно-административного сотрудничества в сфере ЖКХ, механизмы участия ТСЖ в обсуждении и принятии важных решений, не доводя дело до жалоб и судов. В этом контексте участников заинтересовала такая форма делиберативных мероприятий, как «институт согласия». Однако многие участники высказывали непонимание относительно того, как эта форма может быть внедрена, не верили, что управляющие компании и другие хозяйствующие субъекты воспользуются этими практиками для урегулирования своих отношений с жителями. Участники пришли к выводу, что внедрение практик типа «института согласия» возможно только при наличии на это «административной воли» главы района и губернатора области. В связи с предыдущим тезисом ряд участников заявили, что должна быть принята муниципальная концепция и программа развития форм жилищного самоуправления, укрепления позиций собственников жилья: в этих вопросах много неясностей, недоговоренностей, которые надо обсуждать публично. Участники также говорили, что слабые позиции ТСЖ в отношениях с хозяйствующими субъектами в значительной мере обусловлены ограниченным доступом к достоверной и качественной информации. В результате управляющие компании и иные предприятия ЖКХ в обсуждении каких-либо вопросов с ТСЖ всегда имеют преимущества и, даже, возможность обвинить ТСЖ в невежестве и т.п. По мнению руководителей ТСЖ это серьезно осложняет деятельность ТСЖ.Приложение 0.1.4. Фотоотчет о мероприятии В связи с тем, что в мероприятии приняло участие более 80 человек, работа велась по секциям, которые проводились одновременно в нескольких помещениях.Рацимор А.Е., Заместитель руководителя Администрации района Работа секции «Развитие механизмы общественно-административного сотрудничества в сфере ЖКХ»Работа секции «Развитие форм жилищного самоуправления» Работа секции «Формы и способы информирования и обучения собственников жилья»Приложение 0.1.5. Пресс-релиз для СМИ27 января 2016 в г. Ступино Московской области прошла конференция представителей органов жилищного самоуправления Ступинского района «Возможности и перспективы делиберативных технологий в управлении ЖКХ». Конференция проведена по инициативе Ассоциации участников инфраструктур ЖКХ (ИнфраРос) в рамках реализации в Московской области проекта «Развитие практик и институтов делиберативной демократии как показатель и условие открытости регионального управления (на примере ЖКХ)» финансируемого из средств государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 01.04.2015 г. № 79-рп и на основании конкурса, проведенного Фондом ИСЭПИ.Тема конференции – формирование и обсуждение «общественной повестки ЖКХ», т.е. тех вопросов, которые признаются участниками конференции наиболее важными, требующими неотложного решения, а также вопросов, требующих решения в стратегической перспективе. В ходе заинтересованной дискуссии в «общественную повестку ЖКХ» по Московской области были внесены следующие вопросы:развитие институтов общественно-административного сотрудничества в сфере ЖКХ,развитие форм жилищного самоуправления,участие общественности в обсуждении и принятии решений в области ЖКХ,укрепление института жилищной собственностиобеспечение органов жилищного самоуправления достоверной и качественной информациейНаиболее значимой и сложной участниками конференции признана проблема развития жилищного самоуправления и формирования в сфере ЖКХ «институтов согласия».На конференции обсуждались также планы работы Ассоциации участников инфраструктуры ЖКХ (ИнфраРос) в Московской области. По итогам обсуждения была сформирована региональная инициативная группа проекта.Приложение 0.1.6. Адаптированная модель и дорожная карта внедрения делиберативных технологий в субъекте Российской Федерации Московская областьАдаптированная модель и дорожная карта внедрения делиберативных технологий в Ступинском районе Московской области.Целью дорожной карты реализации проекта является создание в Ступинском районе Московской области центра делиберативной обратной связи и делиберативных коммуникаций (ЦДК) в различных формах общественной экспертизы и участия в обсуждении правовых и административных решений в сфере ЖКХ. Для этого требуется реализовать план (дорожную карту), включающий 10 основных шагов.Сформировать «общественную повестку ЖКХ» Ступинского района, в которую должны войти вопросы, «важные на самом деле» для жителей района.Согласовать общественную повестку ЖКХ с администрацией Ступинского района.Согласовать с администрацией программу создания в Ступигском районе ЦДК в форме коммуникативной площадки общественно-административного сотрудничества в сфере ЖКХ.Обеспечить участие в работе ЦДК представителей всего спектра участников инфраструктуры ЖКХ (УК, поставщиков ресурсов, расчетных центров и т.д.).Обеспечить участие в делиберативных мероприятиях представителей администраций города и района, а также депутатом районного и городского совета.Обучить участников ЦДК основам делиберативных практик: форматам делиберативных мероприятий, планированию делиберативных мероприятий, подготовке и согласования с администрацией поручения на проведение делиберативного мероприятия, формирования состава участников делиберативных мероприятий, модерированию делиберативных мероприятий, подготовке решений (заключений, вердиктов) по итогам делиберативных мероприятий.Особенно важно разработать механизмы учета результатов делиберативных мероприятий в принятии административных решений.Подготовить и провести модельные делиберативные мероприятия.«Обкатать» механизм учета результатов делиберативных мероприятий в принятии административных решенийНа основе модельных делиберативных мероприятий составить и реализовать план проведения мероприятий ЦДК в Ступинском районе.Ассоциация участников инфраструктуры ЖКХ приступила к обучению активистов ТСЖ Ступинского района делиберативным практикам и технологиям модерирования делиберативных мероприятий. Термин deliberate означает «думать сообща», обсуждать, спорить. Речь идет о вовлечении граждан в обсуждение вопросов, для решения которых необходим консенсус между властью и обществом. Внедрение делиберативных подходов в управление ЖКХ осуществляется в рамках реализации в Ступинском районе проекта «Развитие практик и институтов делиберативной демократии как показатель и условие открытости регионального управления (на примере ЖКХ)». При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 01.04.2015 № 79-рп и на основании конкурса, проведенного Фондом ИСЭПИ. 19 февраля в Ступинском районе Московской области проведено очередное мероприятие социально-значимого проекта «Развитие практик и институтов делиберативной демократии как показатель и условие открытости регионального управления (на примере ЖКХ)».При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 01.04.2015 № 79-рп и на основании конкурса, проведенного Фондом ИСЭПИ. Программа мероприятияпроектный семинар: «Модели и пути развития коммуникационных (делиберативных) сетей в сфере ЖКХ и ЖКУ в Ступинском районе Московской области»доклад консультанта «О функциях делиберативных сетей обратной связи и целесообразности создания делиберативных сетей в сфере ЖКХ Ступинского района»обсуждение перспектив и лимитирующих факторов создания делиберативных сетей обратной связи в сфере ЖКХ Ступинского района 26 февраля в Ступинском районе Московской области проведено очередное мероприятие социально-значимого проекта «Развитие практик и институтов делиберативной демократии как показатель и условие открытости регионального управления (на примере ЖКХ)».При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 01.04.2015 № 79-рп и на основании конкурса, проведенного Фондом ИСЭПИ. Программа мероприятияПубличные консультации по вопросам формирования ячеек обратной связи в коммуникационных сетях в сфере ЖКХ- выстраивание процесса согласования создания ячеек обратной связи с главами поселений,- управление процессом формирования актива делиберативных ячеек обратной связи. 13 марта в Ступинском районе Московской области проведено очередное мероприятие социально-значимого проекта «Развитие практик и институтов делиберативной демократии как показатель и условие открытости регионального управления (на примере ЖКХ)».При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 01.04.2015 № 79-рп и на основании конкурса, проведенного Фондом ИСЭПИ. Программа мероприятияПубличные консультации по вопросу подготовки проведения делиберативных мероприятий на базе коммуникативных ячеек обратной связи- проведение обогащенных опросов общественного мнения на базе делиберативных ячеек обратной связи,- проведение мероприятий типа общественной экспертизы и института согласия на базе делиберативных ячеек обратной связи